规划 | 《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》

来源：深圳市政务服务数据管理局

6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

深圳正式出手了！近日，深圳市政务服务数据管理局联合市发展改革委发布了《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市；到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

《规划》称，深圳逐步建成数字孪生城市和鹏城自进化智能体，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，赋能城市数字化加速转型，数字政府、数字经济、数字社会和数字生态实现协同高质量发展，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市。

这意味着，深圳将在数字世界中再造一个孪生的“深圳”，这相当于要构建一个深圳“元宇宙”。

《规划》也特别指出：新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的全面到来，“掌上政府、指尖办事、移动办公、远程办公”不断普及，以可视化城市空间数字平台为底座的数字孪生城市快速发展，智能技术与应用创新进入双向赋能、良好互动的新阶段，城市治理、协同办公、公共服务、政府决策和数字生活等领域的移动化、可视化、智能化水平将不断提升。

《规划》具体目标如下：

率先建成数字政府引领城市。

——政务服务“一网通办”全面深化。线上线下一体化政务服务体系更加完善，政务服务“一网通办”由“可用能用”向“好用爱用”不断深化。“零跑动”事项覆盖率超93%，“i深圳 ”APP日活用户数达到300万名，“深i企”日均访问量60万次，“秒报秒批一体化”事项数达 300个，一体化网上政务服务能力继续走在全国前列。

——政府治理“一网统管”基本实现。建成城市级一体化决策指挥平台，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理。“一网统管”实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域行业应用100%全覆盖。

——政府运行“一网协同”基本形成。各级党政机关数字化转型取得显著成效，“深政易 ”日均用户活跃率达80%，移动协同办公系统在党政机关使用覆盖率达100%，各级、各部门协同管理更加顺畅高效。

2.率先建成数字底座标杆城市。

城市大数据中心、政务云、政务网络全面提质扩容，构建时空信息平台，实现全域全要素叠加。每万人拥有5G基站数超30个，城市大数据中心折合标准机架超2.6万个，时空信息平台应用数量超200个，重要建筑、市政基础设施、水务工程项目BIM模型导入率达100%。2023年开始，全市所有新建（立项、核准备案）工程项目（投资额1000万以上，建筑面积1000平方以上）全面实施BIM技术应用。

3.率先打造数字生态样板城市。

推进《深圳经济特区数据条例》相关配套制度建设，完成数据要素市场化配置改革试点，培育数据要素市场，实现数据交易活跃度和数据服务业规模全国领先。公共数据服务体系逐步健全，公共数据资源社会开放数据集不少于5000个，“一数一源”覆盖率达85%。网络安全建设、运营、管理和标准规范体系进一步健全。对外合作不断深化，打造数字化领域合作新范式。

4.助推数字社会高品质建设。

基本建成以人为本、公平普惠、便捷高效的数字民生服务体系，数字化、智能化助力“民生七优”效能凸显。全民畅享数字生活新模式，数字化产品进入千家万户，并与经济社会各行业深度融合应用。公共服务各领域“适老性”改造取得阶段性进展，“数字鸿沟”逐步弥合，群众幸福感、获得感显著增强。

5.赋能数字经济高质量发展。

攻克一批具有自主知识产权的数字关键核心技术，形成一批国际领先标准。数字经济核心产业增加值占全市GDP比重达到31%，软件业务收入突破1.2万亿元，5G、人工智能、软件与信息服务业等数字经济细分领域发展领跑全国。建成一系列支撑产业数字化转型的公共技术服务平台。

到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

值得一提的是，《规划》公布了关键的1表4图：

主要公共指标表：