国家数据局：公共数据政策即将出台，会有哪些深远影响？（深度好文建议收藏！）

以下文章来源于AI战略数字转型 ，作者AI战略数字转型

 

 

 

 

 

 

 

 

随着信息技术的飞速发展和数字化时代的全面来临，数据已成为驱动经济增长和社会发展的关键要素。近期，国家数据局传出消息，公共数据的相关政策即将出台，这一举措无疑将对我国数字经济的发展产生深远影响。然而，对于什么是公共数据，谁能够使用，以及它将如何影响我国数字经济的发展等问题，公众可能还存在诸多疑惑。在此背景下，深入探讨公共数据的相关问题具有重要的现实意义。

（一）公共数据的定义

公共数据是指由行政机关以及具有公共管理和服务职能的事业单位在依法履行职责过程中产生和收集的数据。这些数据具有公共属性，其目的是为了服务公众、促进社会发展和提升治理效能。

（二）公共数据的范畴

公共数据涵盖了广泛的领域，如政务服务、公共安全、交通出行、医疗卫生、教育、环保等。以政务服务为例，包括企业注册登记信息、税收缴纳记录、行政处罚决定等；在交通出行方面，有道路拥堵情况、公共交通客流量、交通事故统计等数据。

我国政府部门掌握的公共数据资源占据全社会数据资源总量的80%左右。根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达 10万亿-15 万亿元。

截止到2022年，我国数据产量达8.1ZB，位居世界第二位。数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重41.5%。

（一）政府部门

政府部门是公共数据的主要使用者之一。通过对公共数据的分析和应用，政府可以更好地制定政策、优化公共服务、加强监管和提升治理能力。例如，利用交通流量数据优化城市道路规划，依据教育资源分布数据合理配置教育资源。

（二）企业

企业在合法合规的前提下，可以使用公共数据来开发创新产品和服务，提升市场竞争力。比如，金融机构可以借助公共信用数据评估企业和个人的信用状况，从而降低信贷风险；物流企业可以利用交通数据优化运输路线，提高配送效率。

（三）科研机构

科研机构能够利用公共数据开展学术研究，为解决社会问题提供理论支持和技术方案。例如，医学研究机构可以通过分析公共卫生数据，研究疾病的传播规律和防控措施。

（四）社会公众

公众有权获取与自身利益相关的公共数据，以更好地参与社会事务和维护自身权益。比如，查询空气质量数据来安排出行和活动，了解食品安全检测结果保障饮食健康。

（一）促进数据流通与共享

过去，由于数据壁垒和信息孤岛的存在，公共数据的流通和共享受到限制。新政策的出台将打破这些障碍，推动公共数据在不同部门、地区和行业之间的自由流动，实现数据的最大价值。据预测，2023年我国公共数据开放量同比增长超16%，公共数据资源的充分流通和使用对于推动我国数字经济的发展具有重要意义。根据相关数据显示，我国数字经济规模在2023年达到了一个新高度，预计2023年我国数字经济规模将达56.1万亿元，同比增长约11.75%。

（二）激发数据创新应用

公共数据的开放将为企业和创业者提供丰富的创新素材，催生更多基于数据的新产品、新服务和新模式。例如，通过整合公共交通和气象数据，开发智能出行应用，为用户提供更加精准的出行建议。国家发改委在向社会公开征求的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》中提出，到2026年底，数据产业的年均增速预期超过20%，数据交易规模增长1倍。    

（三）提升数字产业竞争力

公共数据的有效利用将促进数字产业的优化升级，提高我国数字企业在全球市场的竞争力。以大数据产业为例，丰富的公共数据资源将吸引更多企业投入研发，推动技术创新，工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，提出到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右

（四）优化数字经济发展环境

完善的公共数据政策将规范数据的采集、存储、使用和交易等环节，营造公平、透明、有序的数字经济发展环境。这有助于吸引更多的投资和人才进入数字经济领域，促进数字经济的健康发展。

（一）推动政府治理现代化

公共数据的应用能够使政府决策更加科学、精准和高效，提升政府治理的现代化水平。通过对公共数据的实时监测和分析，政府可以及时发现问题、解决问题，提高公共服务的质量和满意度。

（二）促进社会公平正义

公共数据的开放和共享有助于消除信息不对称，保障公众的知情权和参与权，促进社会公平正义的实现。例如，在教育、医疗等领域，公共数据的公开可以让公众更好地了解资源分配情况，推动资源的公平分配。

（三）增强国家数据安全保障能力

公共数据政策的出台将加强对公共数据的安全管理，建立健全数据安全保障体系，防范数据泄露和滥用等风险，确保国家数据安全。

（一）数据交易市场的兴起

随着公共数据的流通和共享，数据交易市场将迎来快速发展。企业和机构可以在合规的前提下进行数据交易，实现数据的价值变现。 根据《2023年中国数据交易市场研究分析报告》获得的信息，中国数据交易市场规模去年已达876.8亿元，在全球占比13.4%，在亚洲的占比更高达66.5%。

（二）数据服务产业的发展

公共数据的开发和利用需要专业的数据服务提供商，如数据清洗、数据分析、数据可视化等企业。这将带动数据服务产业的蓬勃发展，创造大量的就业机会和经济效益。

（三）数字金融创新

公共数据与金融领域的深度融合将推动数字金融的创新发展，如基于公共信用数据的普惠金融服务、利用公共数据进行风险评估的保险产品等。

（一）政务服务领域

公共数据的整合和共享将实现政务服务的“一网通办”，减少群众办事的时间和成本。例如，通过整合社保、医保、税务等数据，实现跨部门业务的协同办理，让群众“只进一扇门，最多跑一次”。

（二）医疗健康领域

公共医疗数据的开放和利用有助于提高医疗服务的质量和效率，促进医疗资源的合理分配。比如，利用患者的病历数据进行疾病的预测和防控，借助医疗机构的运营数据优化医疗资源布局。

（三）交通运输领域

公共交通数据的分析可以优化交通规划和管理，缓解交通拥堵，提高交通运输的安全性和效率。例如，根据实时交通流量数据调整信号灯时长，基于公共交通客流量数据优化公交线路和班次。

（四）教育领域

公共教育数据能够为教育决策提供依据，促进教育公平。通过分析学生的学习成绩、行为表现等数据，制定个性化的教育方案，实现精准教学。

公共数据相关政策的即将出台是我国数字经济发展中的一个重要里程碑。它不仅明确了公共数据的定义和使用规则，还将为数字经济的发展注入强大动力。通过促进数据流通、激发创新应用、催生新的机会和在各领域发挥积极作用，公共数据政策有望推动我国数字经济实现更高质量的发展，提升政府治理水平，促进社会公平正义，为人民创造更加美好的数字生活。在未来的发展中，我们应积极拥抱公共数据政策带来的机遇，充分发挥公共数据的价值，共同推动我国数字经济迈向新的辉煌。